智能算力推动数字经济发展

智能算力推动数字经济发展

范悦   张家瓒

一、前言

习近平总书记强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

算力作为数智时代的生产力之源，正定义着新的生产力形态和国家治理模式。有研究表明，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和国内生产总值将分别增长3.3‰和1.8‰。算力为数据、算法等新生产要素赋能，正以前所未有的广度和深度向社会各领域渗透融合，由此对经济运行规律、社会资源配置方式乃至国家治理理念等带来深远影响。

联通（北京）产业互联网有限公司（以下简称北京产互公司）在北京联通党委领导下，积极落实党中央决策部署，加快推动算力基础设施建设，构建一体化运维运营体系，组建人工智能专业化人才梯队，以“人工智能+”助力企业高质量发展。

二、抢跑新基建，构建全国算力一体化布局

在全球范围内，算力规模正以高速增长的态势不断扩大。据中国信息通信研究院测算，到2025年全球计算设备的算力总规模将超过3ZFlops。训练大语言模型所需的数据量和参数规模呈现指数级增长，带来了对智能算力需求的爆炸式突破。随着数字经济时代全面开启，算力正以一种新的生产力形式，为各行各业的数字化转型注入新动能，成为经济社会高质量发展的重要驱动力。算力基础设施作为算力的主要载体，是支撑数字经济发展的重要资源和基础设施，对于实现数字化转型、培育未来产业，以及形成经济发展新动能等方面具有重要作用。

党中央、国务院高度重视算力的发展，2023年10月六部门联合印发的《算力基础设施高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》）提出了完善算力综合供给体系、提升算力高效运载能力、强化存力高效灵活保障、深化算力赋能行业应用、促进绿色低碳算力发展、加强安全保障能力建设等六方面重点任务，着力推动算力基础设施的高质量发展。《行动计划》的落地实施，需要各级政府，以及基础电信运营商、第三方数据中心服务商、互联网企业等各类市场主体在算力基础设施建设运营中发挥各自优势，互促互补、形成合力。

北京产互公司主动服务北京市数字经济发展大局，在计算资源分布管理、行业模型应用方面不断创新，提升算力中心的综合能力。围绕北京市“一廊四极”智算能力布局，同门头沟区政府合作，围绕“技术领先、安全高效、绿色低碳、自主可控”，投资建设北京“京西智谷”人工智能计算中心，获批“国智牌照”，成为国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。

2024年4月13日，“京西智谷”人工智能计算中心正式点亮，标志着全国首个“政府+运营商”智算中心正式上线运营。据北京市经信局统计，北京拥有1500家人工智能核心企业，占全国人工智能企业总量的29%，位居全国首位。该中心在首期100P算力的基础上增建300P算力，聚焦搭建算力、算法、数据三大人工智能产业基座，可服务200余家中小企业和单位，北京产互公司贴身提供模型调优服务、推理上云服务，降低客户数据传输成本，增强数据安全，支持了本地中小企业和上市公司的发展，为“数字中国”建设贡献了强大动力。

三、发挥网络优势，推动东中西部算力一体化协同

目前，我国的算力规模已超过180EFLOPS，位居全球第二，但算力资源的利用率存在不均衡的问题，西部地区的利用率不到30%，而东部地区的利用率超过60%。这种不平衡的资源利用效率需要通过算力互联互通来提升，以促进东中西部算力资源的一体化协同。

党的二十大报告指出，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。《北京市算力基础设施建设实施方案(2023-2027年)》已将算力互联互通纳入新一轮算力基础设施建设相关规划，构建算力互联互通体系，整合跨服务商、跨地区、跨架构算力资源，逐步实现多元异构算力跨域调度编排，促进算力资源均衡供给。

中国联通作为算力网络概念的最早倡导者和应用先行者，持续打造算力丰富、运力充沛、多云协同、算网一体的算力精品网，已经在算力运送、算力调度、算力供给、算力服务等多方面取得创新成果。

北京产互公司借力集团公司网络创新能力，积极与北京市通管局协作，发挥全光+“IPV6+”底座网络优势，加入国家（北京）新型互联网交换中心试点，助力建立高速、低延迟的数据传输网络，实现数据中心之间、数据中心与用户之间的高效互联互通，打造“一点接入、即取即用”的算力网络。

同时，在北京市经济和信息化局、北京市通管局的带领下，北京产互公司积极参与全市算力互联互通平台建设项目，构建智能、灵活的算力调度系统，实现跨地域、跨层级的算力资源统一管理，确保算力资源供需平衡，形成“多元异构算力统一调度体系”，北京产互公司的平台建设方案得到市领导的高度认可。

此外，北京产互公司还将算网的优质资源与融合能力应用于公共治理、“京通”健康服务、信息无障碍等领域，推动民生改善，促进民心相通，进一步将算力网络的资源转化为客户可感知、易交付的产品和服务，为各行各业赋能，稳步深化业务发展，推动算力资源的高效利用和各行各业的数字化转型。

四、共建合作生态，打造算力与数据、算法一体化应用

2024年《政府工作报告》提出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。为了落实这一目标，工信部加强政策引导，扎实推进算力基础设施建设，不断强化产业创新能力，持续推动算力应用落地。算力要转化为新质生产力，需要与数据、算法等新型生产要素深度融合，形成多模态的应用场景解决方案，只有这样才能真正释放出产业动能。

面向算力时代的国家治理，其理念、模式、手段正经历深刻重构。一方面，算力驱动的新质生产力引发了社会结构分化、利益关系调整，对国家治理提出了全新课题。另一方面，算力、数据等新型生产要素的变革性运用，使国家治理能力建设逐步进入崭新阶段。在治理实践中，政务大数据、数字孪生、人工智能辅助决策等新技术新应用加速落地，推动治理流程不断再造、治理模式不断优化，进而带来国家治理体系和治理能力的系统性重构。

北京产互公司主动加入北京市“两区”建设重大项目专班，推动数据制度先行区建设，构建算力、算法、数据一体化服务，充分发挥自身数据和算力资源的融合优势，实现了算力资源的高效配置，推动了多行业、多场景的创新应用，让客户带着需求来，得到成果走，为“两区”发展注入了新活力。

申请入围北京市经信局算力合作伙伴、模型合作伙伴，主动参加大模型+产业知识图谱、大模型+机动车属性识别智慧城市共性算法揭榜，匹配政务、金融、医疗、科创企业等用户的实际应用场景，提供政务办公、内容生成、公共治理、术语解析、舆情监管、文本校验等行业模型服务。通过这些服务，助力北京市数据要素流通、公共数据开发利用和数据专区运营，探索“算力+算法”的市场价值。

在重点前沿技术领域，聚焦《面向多源异构数据类型的大数据存储计算系列技术》、《面向大模型的软硬件评测体系和标准》开展深入研究，着力破除算力“卡脖子”难题，推进算力基础设施和大模型厂商全栈适配，成为信创化智算体系的建设者。

在标准体系方面，北京产互公司与北京智源研究院共同建立以产业实践为导向的芯片评测指标体系，为消费者在芯片产品的质量和可靠性方面，提供更加透明和可靠的选择依据，促进国产化芯片设计、制造迭代，促进等产业链上下游的协同发展，形成良好的产业生态。

五、强化管理手段，促进算力与绿色电力一体化融合

北京市发改委《关于印发进一步加强数据中心项目节能审查若干规定的通知》明确规定，“鼓励 2021 年及以后建成的项目，年可再生能源利用量占年能源消费量的比例按照每年 10%递增，到 2030 年实现 100%”。北京市经信局和北京市通管局《北京市算力基础设施建设实施方案（2024—2027年）》中明确指出，“鼓励存量数据中心在能耗总量不增加的前提下，改造升级为智算中心，或采用液冷、模块化电源、模块化机房等高效系统设计降低PUE、CUE指标，无法完成节能改造且未向智算中心转型的，引导其疏解迁移、关闭退出。新建及改扩建智算中心提高绿色节能技术和设备覆盖率，强化光伏发电、余热回收等绿色节能措施的使用，提高算力基础设施的能效碳效水平。打造100%使用绿电的标杆示范性零碳智算中心” 。

随着算力规模爆炸式的增长，智算中心的能耗也急剧增高，绿色算力技术将有力支撑算力领域节能降碳。目前我国的绿色算力正处于起步阶段，缺乏统一的绿色算力评估标准。国家发改委、工信部等部委发布了一系列政策，引导数据中心应用可再生能源，鼓励数据中心企业参与可再生能源市场化交易。2022 年 8 月，工信部等七部委联合印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025 年）》，提出到2025 年，全国新建大型、超大型数据中心电能利用效率（PUE）降到1.3 以下。

北京产互公司为不断提升智算领域的专业能力和实践技能，组建由智算生态合作、算力+行业大模型产品营销、顶层规划设计和自研产品开发为主的算力团队，在实战环境中解决真实场景中的问题。通过参与AIDC系统管理、交付操作实战和运营运维实操等方面的专业培训。

在算力中心建设方面，为用户提供机房规划、方案设计、芯片选型、算力调度、建设实施、运营运维等一体化服务，推动人工智能技术的商业应用和发展。在节能减排方面，完善PUE管理手段，以降低PUE值，提高数据中心能源效率为关键目标，通过优化硬件配置，选择高能效的服务器和存储设备，提高硬件资源利用率。使用高效的冷却技术、高效电源转换设备，实现节能减排，降低运营成本。在行业模型方面，以市场实际需求为牵引，确保为各行业客户提供优质的计算服务，以技术赋能行业发展，为客户创造更大价值。

六、勇担央企责任，助力算力发展与安全保障一体化推进

作为数字时代核心生产力，算力网络安全问题直接关系经济社会持续安全稳定运行。针对算力网络的攻击面广，可能引起严重危害。算力网络安全成为保障新质生产力发展的必要条件，直接关系到国家的信息安全和社会稳定。党中央多次强调“没有网络安全就没有国家安全”、“中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的‘策源地’、现代产业链的‘链长’”，这为高质量推进网络安全现代产业链建设和战略性新兴产业发展指明了方向。国家发展改革委等部门发布《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》中指出，“建设算力网安全应用技术试验场，加快推进新技术迭代和创新应用。构建算力网风险预警体系和评价指标，建立健全算力网安全风险研判、防控协同、防范化解机制。构建覆盖算力基础设施安全、云平台、容器、应用、运营的全栈防护体系，提升风险实时告警、分析、处置和追溯能力，保障云平台和云租户安全。面向党政机关、关键信息基础设施服务的云平台应当通过云计算服务安全评估，支持云平台建立健全安全检测、通报预警、应急响应与处置机制。”

北京产互公司积极践行国资央企新使命新定位，聚焦服务网络强国、数字中国主责和联网通信、算网数智主业，全面融入、主动服务国家发展战略，不断提高核心竞争力、增强核心功能，在构建新发展格局和建设现代化产业体系中，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”。

门头沟智算中心作为关键基础设施，在为重要客户提供强大算力支持的同时，聚焦业务场景的复杂化、训推服务的开放化、数据流动的扩大化，在算力网络安全与数据安全方面，勇担央企责任，推动网络安全产业与数据安全产业的高质量发展。

在体系保障方面，北京产互公司成立云网安全事业部，依托运营商云网资源、数据资源及全国四级一体化运营体系等独有资源优势，承接网络信息安全防护工作，并输出网信安能力，为客户算力服务提供整体安全解决方案。

在数据安全方面，北京产互公司不断完善数据安全管理制度、技术规范和操作指引，强化重要数据识别、数据分类分级等数据资产管理，开展算网数据分级安全保护。承接自主可控的大数据安全体系，凭借大数据业务的优势，将先进的区块链溯源、态势感知等技术应用到安全实践中，有效保障国家数据安全和企业、用户的数据安全。

七、结语

未来，北京产互公司将以“人工智能+”为重点发展方向，构建国产算力、自研“星罗”一体化算力调度平台、联通云7.0全栈式自主可控的产业合作生态体系，为用户提供绿色、智能的算力产品服务，采取多种技术手段和管理措施，确保用户数据的隐私和安全，推动算力服务的安全健康发展。积极与政府、高校、医院、科创企业、科研机构等加强合作，围绕信创化生态组建联合实验室，共同培养一批高素质、专业化的算力人才，推动人工智能产业创新发展，助力北京市数字经济标杆城市建设，聚力打造全国人工智能创新与产业发展高地。

【作者】

范悦，悉尼科技大学，硕士研究所，工程师，现任联通（北京）产业互联网有限公司总经理。

张家瓒，北京邮电大学，硕士研究生，工程师，现任联通（北京）产业互联网有限公司政务大数据产品中心总监。